市物价局党组书记、局长 武白苹
（2010年3月24日 ）
尊敬的赵部长，同志们：
今天，我们在这里召开全市价格系统创建文明行业动员会，会议的主题是：总结近年来全系统创建文明行业的工作，研究部署下一轮创建文明行业的任务，动员全系统广大干部职工，迅速行动起来，以创建文明行业为动力，全面推进机关作风建设，促进价格职能转变，提升物价部门形象，以崭新的面貌迎接省级文明行业检查考核。市文明办对全市价格系统文明创建工作一直十分关心，赵珏部长今天亲临会议，还将作重要讲话，全系统要贯彻好、落实好。现在，我就全市价格系统文明创建工作讲几点意见。
一、认真总结、再接再厉，全面提升文明创建层次
近年来，全市价格系统在各级党委和政府的领导下，坚持“三个文明”一起抓，紧密结合价格工作实际，开展了丰富多彩的文明创建活动，取得了令人可喜的成绩。06年底,市局包括6个辖市区局被市委、市政府授予“文明行业”，08年初全系统被省文明委授予“江苏省文明行业”,市局成为“江苏省依法行政示范点”和“江苏省廉政文化示范点”。08年市局还被市委、市政府授予“镇江市文明机关”；09年全市价格系统被市委、市政府再次授予“镇江市文明行业”，同时市物价局检查分局被授予“镇江市文明单位”。通过创建，全系统涌现出了一批先进典型和先进个人，树立了“价格服务进万家”和“12358价格举报热线”两个服务品牌，市和辖市区物价局的整体工作上了一个新台阶，市物价局多项工作跨入了全省价格工作的先进行列，作风建设位次不断前移，特别是全系统自1984年物价机构成立以来，没有一人受党纪政、纪处分，实属不易。
总结近几年来我们开展文明创建工作的做法，主要有以下三个特点：
（一）领导重视，措施有力，创建机制更加健全
一是组织领导健全。市物价局和各辖市区物价局都建立了文明创建工作领导小组，主要负责同志作为第一责任人，其他局领导实行分工负责。市局和各辖市区局还根据领导班子成员的变动，及时调整充实了创建领导机构和工作机构人员，保证了创建工作不断线。
二是创建任务明确。在各级文明委的指导下，各单位每年都制定创建工作的目标和工作计划。文明创建活动做到了目标明确，任务清楚。市物价局结合自身实际，将创建任务，具体定位于“三个明显提高”，即通过创建，物价干部队伍的整体素质明显提高，物价工作整体水平明显提高，物价部门形象明显提高，较好地把握了文明创建工作的内涵，提高了创建工作的起点。扬中市物价局把创建文明行业与服务经济发展、规范价格行为、坚持依法行政相结合，丰富了创建内容，提升了创建层次。
三是实行目标管理。市局和各辖市区局坚持文明创建目标责任制，将党风廉政、行风建设和创建工作目标具体分解到各部门，制定成目标责任状。市局每年都由局长室与各处、室签订考核目标，各辖市区物价局也都把创建工作纳入年度工作的总盘子，作为年度工作的重要工作指标和考核内容，与业务工作一起部署、一起检查、一起考核。
四是严格督查考评。各地都建立健全了文明创建内部考核和外部监督体系。市物价局加强内部监督考核制度，坚持月、季、年三位一体的考核形式。每月对业务工作完成情况、劳动纪律执行情况、文明服务落实情况、环境秩序维护情况进行综合考核；在每月考核的基础上，每季度评出两个“文明处室”，年终对文明创建工作进行综合考评，考评结果与处室和个人的评先挂钩。丹阳市物价局在考核中对文明创建实行一票否决，增强了文明创建工作的压力和动力。在对外监督方面，建立完善了行风监督员网络，进一步畅通了社会各界对物价部门的监督渠道，采取走出去或请进来的办法，广泛征求社会各界对物价工作和行风建设的意见，有效地促进了文明创建工作的发展。
（二）履行职能、服务经济、创建内涵更加深化
一是助推经济发展。价格部门把“保增长、调结构、安民生”作为创建文明行业的首要载体。去年，市局在全省价格系统中率先制定了《充分发挥价格职能作用促进经济发展的意见》，从8个方面提出了价费监管服务的政策措施。国家和省分两批实施了取消、停止收费的政策，涉及157项收费项目，涵盖了我市绝大多数收费部门。我们及时贯彻，注销和变更《收费许可证》，保证了政策的贯彻落实，全市减少收费共计10659万元。丹阳市连续出台了《关于确保经济健康平稳运行工作机制的实施方案》，句容市出台《关于运用价格杠杆搞活流通扩大消费的意见》，丹徒区重新编印了《涉企收费政策汇编》和《涉企服务手册》，京口区围绕全市创建“全国文明城市”，按照市文明办部署和要求，认真组织开展打造“价格诚信一条街”、“明码标价示范街”和“价格普法一条街”活动，润州区主动服务城市旧城改造。价格部门促发展、保增长、扩内需的做法，充分体现了文明行业创建的主题。
二是着力改善民生。近年来，价格部门不断改善价格调控，建立了反应灵敏、应对有序的价格应急机制，健全了价格监测预警体系，成功应对了一系列价格异动事件。由于调控力度适当，配套措施有力，在全市经济较快发展的同时，实现了价格总水平的基本稳定。2007、2008年，全国价格总水平上涨较快时，我市的价格涨幅低于全国、全省；2009年CPI为99.6，与全省平均水平持平。在创建文明行业的过程中，价格部门积极缓解价格热点难点问题，几年前社会反响比较强烈的“看病贵”、“上学贵”的问题得到了一定程度的缓解，教育收费“一费制”改革和医疗单位“单病种”限价，减轻了群众负担。“住房贵”的问题虽有反复，但价格部门根据形势的变化，不断改进房地产价格监管方式，强化明码标价制度，努力规范房地产开发企业的价格行为。丹阳市物价局被国家发改表彰为“全国价格监管服务先进集体”。扬中市物价局和丹徒区物价局被省物价局表彰为“全省价格工作先进集体”。
三是坚持依法行政。各级价格部门全面推进党务政务公开，努力办好门户网站，实现了信息公开的有效推进、公共服务的有效整合、公众参与的有效互动。我们完善了价格违法案件集体审理、定调价格集体审议的机制，凡列入公开听证的定调价项目坚持公开听证，价格行政行为执法监察和绩效考核工作也得到了强化。各地价格部门按照品牌建设的要求，以“价格服务进万家”为载体，拓宽服务范围，延伸服务触角，增强了活动效果。
（三）内强素质、外塑形象，创建影响更加深入
一是加强队伍建设。通过提高干部队伍的综合素质来提升文明创建水平，是近几年来我们开展文明创建工作的一条基本经验。市局开展了征集“物价人精神”活动，确立了“务实创新、稳价惠民、勤廉高效、和谐奋进”的精神，全局45岁以下的干部职工，每人都制定了三年的努力目标，对自身的政治要求、工作业绩、知识层次明确了努力方向。
二是加强培训教育。我们每年都制定党员干部学习计划，明确党员干部教育培训的措施和要求。坚持举办“价格论坛”，着力建设学习型机关。坚持局党组中心组学习制度、党员“三课一会”制度。学习中，领导带头学，既当“校长”，又当学生。近年来，市局在开展十七大和十七届三中、中四全会学习、科学发展观学习实践活动中，局领导每人领专题，提前准备，先学一步，在自己认真学习准备的基础上，给全局干部作辅导交流。我们还分别邀请南京大学、江苏大学、南京财经大学、江苏科技大学、市委党校和省物价局等有关专家学者为机关干部作学习讲座。市局和各辖市区局还通过参加各种培训、学历教育等多种形式，强化干部教育培训工作。经过近两年坚持不懈的努力，目前全系统在职的332人中，本科以上文化的人员提升了9.95%;具有中高级职称和执业资质的占总人数的比例上升了7.53%，价格系统干部队伍的知识结构状况有了较大改善，思想政治、文化业务素质有了明显提高。
三是丰富创建载体。全系统每年开展“争先创优”活动，市局在机关内部开展了“文明处室”评比活动。组织党员干部积极参加结对帮扶和“献爱心”活动，局领导带队重点帮扶句容市的六里村、东方红村和丹阳市的圩桥村，将科技信息、农村养殖种植、生活常识等图书送下乡，挤出有限的资金为农村集体经济输血。局机关5个支部分别与市直下岗职工挂钩，机关党员与22户农村贫困农户结对，上门慰问，帮助他们解决实际困难。三年来，局机关先后向帮扶村、困难家庭和灾区捐款40多万元，物品价值4万余元，为构建和谐社会出了一份力。
四是活跃创建形式。我们在建军节前，召集全局的退伍和转业军人，召开了“保持军人本色，争当时代先锋”为主题的座谈会，激发他们爱岗敬业，多作贡献的热情。连续几年，自编自演“先进颂”、“奋进杯”等文娱活动，组织参观反腐倡廉、改革开放成果展，组织去爱国主义和革命传统教育基地参观，在全系统开展“忆传统、思党恩”书法比赛、乒乓球、登山、长跑等比赛活动。还积极参加全省价格系统卡拉Ok、诗歌朗诵、乒乓球、扑克牌比赛等一系列文体活动，去年开展“庆祝国庆60周年”系列活动，丰富了行业文化，活跃了创建氛围。
几年来创建文明行业的实践，使我们体现到：
一是明确目标任务是推动文明行业创建的内存动力。我们每年都确定创建工作的奋斗目标并纳入考核内容，用明确的目标来统一干部职工的思想认识，激发创建热情，从而增强了创建的责任意识、主动意识，做到了创建工作常抓常新。
二是发挥职能作用是文明行业创建富有生命力的重要抓手。我们坚持将文明行业创建与价格业务工作紧密结合，紧紧围绕价格工作任务，从发展的大局、民生的诉求、企业的需要出发，发挥职能作用，依法行政，秉公办事，文明执法，在创建的过程中注重为群众办实事、办好事，创建工作的内涵得到了拓展。
三是创新活动载体是文明行业创建取得成效的重要方法。我们每年都开展“争先创优”活动，每年都确定主题教育和主题实践活动的具体内容，广泛开展群众性文化体育活动，着力打造优质、公正、诚信的价格服务品牌，积极营造浓厚的创建氛围，增强创建工作的实效。
四是整合系统资源是文明行业创建水平提升的重要途径。我们坚持以点带面，注重系统联动，资源共享，形成整体合力，不断总结经验，加强交流、学习，加强指导、协调，实现整体推进，取得了比较好的效果。
二、进一步提高文明创建的重要意义的认识
2010年既是2007-2009年度省级文明行业考核验收之年，也是新一轮创建市级文明行业各项工作全面展开之年，做好今年的文明行业创建工作，对于全市价格系统服务镇江跨越发展，认真履行职能，提高价格水平，进一步树立良好形象，都有着积极的现实意义。
第一，创建文明行业是价格部门服务跨越发展、履行价格职能的必然要求。今年是国家实施“十一五”规划的最后一年，也是镇江全力推进跨越发展的关键一年。市委五届九次全会明确提出了“跨越发展，创新驱动，绿色增长，和谐共享”的总体思路。物价部门作为政府的经济综合管理部门，要进一步增强履行职能的主动性，充分发挥价格杠杆在配置资源、调节利益和维护稳定等方面的重要作用，要继续在保增长、调结构、安民生等方面积极作为，为全市的跨越发展多作贡献。要完成促发展、推改革、安民生、稳价格的艰巨任务，需要全市物价系统上下凝心聚力，进一步解放思想，扎实工作，开拓进取。要进一步把文明行业创建落实到“服务结构调整促转型、服务消费扩大促增长、服务民生改善促和谐”的具体工作中，切实抓紧、抓实、抓出成效。
第二，创建文明行业是价格部门坚持依法行政、实现文明执法的客观需要。依法行政既是价格工作的基本准则，也是价格部门落实科学发展观的必然要求。价格部门能否做到依法行政、秉公执法、文明服务，直接影响党和政府的形象，直接关系到群众的切身利益。当前，市场价格形成机制尚不健全，市场价格行为不规范情况时有发生。对于价格部门而言，坚持依法行政，实现文明执法，就是要在国家价格改革深入推进的过程中，把涉及到国家、企业和个人之间的利益调整好，把关系到经营者、消费者的切身利益维护好，全面履行价格调控、管理、监督、服务各项职能，努力保持市场稳定、物价稳定、人心稳定，为经济发展服务，为基层群众多办好事、多做实事、多解难事。价格系统创建文明行业既是培育文明风尚、倡导文明服务的重要举措，也是坚持依法行政实现文明执法重要出发点，有了好的行业风尚、好的精神状态、好的职业道德，就能够有效地推进依法行政。通过深化文明行业创建活动，就能够促进价格部门依法行政水平的进一步提升。
第三，创建文明行业是价格部门提高队伍素质、展示良好形象的重要途径。创建文明行业，弘扬文明新风，归根结底是要靠物价干部的行为和绩效来体现。能否坚持执政为民、公道正派，能否坚持诚实守信，依法办事，能否做到文明礼貌，诚恳待人，是衡量价格工作者能力素质的重要标志。物价部门直接面向社会，与人民群众的生产、生活息息相关。从一定意义上讲，人民群众就是通过我们办事是否公正合理和服务水平优质高效来评价行业的文明程度，行业的风气好不好，服务水平高不高，直接影响自身形象。而队伍素质的高低，又直接关系到行政效能、服务质量和社会形象。深入开展文明行业创建活动，有助于打造作风良好、纪律严明、本领过硬的价格队伍，有助于弘扬求真务实、锐意创新、科学严谨、公正廉洁的行业风气，有助于进一步提升价格部门的社会形象。每一名干部职工都要以创建文明行业为动力，始终保持一种责任心、进取心，在平凡的岗位上奋发有为，在困难和压力下锐意进取。我们要注重培养高尚的道德情操和健康的生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态，养成良好的行为习惯，每个人都要身体力行，从我做起、从现在做起、从身边小事做起，共同维护良好形象。
三、全面把握文明行业创建的目标任务
3月10日省局召开了全省价格系统创建文明行业动员大会，对今年全省价格系统迎接省级文明行业创建考核验收作了全面部署，明确了今后一个阶段创建工作任务，提出了在2007－2009年度文明行业创建考核验收中，努力实现四个目标。全市物价系统在新一轮文明行业创建的奋斗目标是：通过全市价格系统干部职工共同努力，使全系统队伍素质、行业风气、管理水平、服务质量等综合水平达到新一轮省级文明行业创建标准，在 2007-2009年度省级文明行业考核验收中，努力实现全市价格系统继续保持“江苏省文明行业”称号；市局和6个辖市区价格部门全部保持“省级文明行业”。
客观讲，文明创建工作，我们具有很好的创建基础，全行业已经成为上一轮省级文明行业，去年我们又顺利通过了市级文明行业创建的考核验收，这些都为我们实现今年的创建目标，增添信心，提供动力。但是，我们也要正确面对一些不确定的因素，要以更高的要求和标准查找我们的不足，把各项工作做的更扎实有效，把迎接考核验收准备工作做的更充分。我们要紧紧围绕“跨越发展、创新驱动、绿色增长、和谐共享”的目标要求，以“服务结构调促转型、服务消费扩大促增长、服务民生改善促和谐”为主线，以服务人民、奉献社会为宗旨，以弘扬良好政风、树立行业新风为目标，以职业道德建设、干部素质提高为重点，以“树新风、强服务、比作为、创一流”主题活动为抓手，坚持文明行业创建与做好价格工作一起抓，把创建文明行业活动不断推向深入。
（一）在价格职能拓展、服务结构调整促转型中实践文明行业创建的主题。围绕全市实现“跨越发展、后发先至”的目标，创新思路、创新手段，努力在服务“调结构、促转型”方面有所突破。全市价格部门要充分发挥价格职能作用，加大对结构调整的支持力度，围绕创业型城市建设，严格落实国家支持性的价格政策，扩大重点企业价费服务直通车范围，着力服务全市“千百亿”产业建设和“千企创新”工程，促进中小企业发展，不断提升价格服务发展的能力，为创新型经济发展作出不懈努力。大胆尝试发展低碳经济的价格激励机制，组织实施好水、电、气等差别价格政策，坚决淘汰落后产能。继续强化促进节能减排的价格工作举措。要不断优化经济发展环境，进一步加大清费减负的力度，探索监控企业负担的新模式。
（二）在价格功能增强、服务消费扩大促增长中扩展文明行业创建的内涵。温家宝总理在今年《政府工作报告》中提出，把扩大内需作为长期战略方针。从价格工作来看，服务扩大内需就是服务发展。要认真贯彻落实国家鼓励消费的价费政策，积极培育新的消费热点。整顿规范市场价格秩序，为努力营造便利、安全、放心的消费环境做好价格服务。要加大中介服务收费的清理规范力度，降低垄断性强、标准偏高的中介服务收费。要加强对银行延伸服务收费和旅游市场价格监管，促进现代服务业发展。要按照服务价格优惠政策，充分发挥水电气价格导向作用，推动现代服务业加快发展。
（三）在价格作用发挥、服务民生改善促和谐中巩固文明行业创建的成果。价格工作涉及面广，政策性强，事关民生与社会和谐。必须坚持把促进民生改善与社会和谐作为价格工作的出发点和创建文明行业的落脚点，不断提升价格服务水平。要进一步强化重要商品和服务价格监测预警，掌握重要商品的生产供应和储备情况，完善价格异动应急预案，增强市场价格的控制能力。要落实好各项涉农价格保护政策，切实维护好农民价格权益。继续发挥价格部门农本分析和价格信息发布优势，引导农村产业结构调整。要改进商品房价格管理，加强房地产价格政策引导，以完善商品房明码标价为切入点，引导房地产市场的健康有序发展。以涉案财产价格鉴证为依托，以服务城市建设为重点，积极拓宽认证业务领域。要大力规范市场价格行为，深化价格公共服务，继续强化教育、医药等领域价格收费的监管，以“价格服务进万家”活动为载体，细化内容，扩大范围，创新方法，增强效果。深入开展“制止价格欺诈，推行明码实价”活动，树立诚信典型，严惩欺诈行为。
（四）在改进作风、加强廉政建设中强化文明行业创建的保障。我们全市物价系统有好的传统和作风，全系统已连续26年没有违纪违规现象的发生，很不容易，大家都要十分珍惜。加强反腐倡廉建设，使我们的干部能干事、不出事是文明行业创建的保障线。我们要坚持正确的政治立场和政治方向，坚持原则，忠于职守，勤勉尽责，遵纪守法，廉洁从政，坚决同各种消极腐败现象作斗争。要大力倡导并逐步形成“顾全大局、崇尚学习、团结协作、公道文明、廉洁高效”这五种良好风气，推动机关效能建设。坚持政务和党务公开。坚持首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等内部管理制度，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为等行为，不断增强物价部门的服务力、执行力和公信力。要以党风廉政建设责任制为重点，加强党性党风党纪教育和廉洁从政教育，牢固树立廉洁从政的理念，筑牢拒腐防变的思想道德防线。全面推进重要权力节点监控机制建设，努力实现预警工作常态化、长效化。认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，在年终的目标管理考核中把执行廉政规定作为重要内容。要着力加强思想道德教育，提高拒腐防变能力。要强化服务观念，改进服务手段，提高服务效率，更好地为市民群众提供优质服务、诚信服务、真情服务，努力提高群众的满意度。
四、切实加强文明行业创建的组织领导
（一）加大组织力度，落实领导责任。要把创建文明行业和巩固创建成果作为一件大事来抓。建立健全领导带头、全员参与、目标管理、制度保证的组织机制、工作机制。要对文明行业创建实行任务分解，实行“一把手”负总责，分管领导具体抓，相关职能科室各自承担分管范围内的创建任务。要严格实行目标管理、绩效考核和责任追究，将目标实现情况同效能监察结合起来，同年度考核挂起钩来，创建工作不力，出现问题的部门和单位一律取消评先资格。要定期分析创建形势，查找薄弱环节，明确工作重点，改进工作方法，解决突出问题。全市价格部门要进一步健全组织，明确责任，周密安排，确保文明行业创建工作思想落实、组织落实、经费落实、工作落实。
（二）明确标准要求，抓好工作落实。要认真组织学习省、市两级文明办印发的文明行业创建《管理规定》和《测评标准》，按照：“综合效益显著增强；思想道德风尚良好；行业管理科学有效；行业文化特色鲜明；创建活动深入开展；领导班子坚强有力”的6项文明行业标准，逐项抓好具体创建措施的落实。加强文明行业创建工作的总结，严格抓好档案资料的管理，认真做好基础性台帐的积累、整理和规范。按照2007-2009年度省级文明行业参评考核时间表（苏价文〔2010〕78号），认真做好申报、测评和参评考核准备等工作。按照市文明办有关通知要求（镇文明办〔2010〕8号）做好2009-2011年度市文明行业、文明单位的预申报工作。
（三）加强沟通协调，形成创建合力。要加强与各市、区文明办的联系和沟通协调，主动汇报创建工作情况，积极争取他们的关心支持和指导，认真听取意见和建议，及时反映和掌握创建动态。要注重调查研究，虚心学习和借鉴兄弟单位和其他行业文明创建工作的经验和做法。根据省、市文明办的有关要求，市局将加大对各辖市、区物价局开展创建文明行业情况的检查督促。坚持系统联创，形成整体合力，增强文明行业创建的针对性和有效性，不断提升创建质量。
（四）注意工作结合，突出创建重点。创建文明行业与做好价格工作是相辅相成、相互促进的关系，我们要正确认识、把握和处理好这个关系，始终做到两手抓、两促进。要将文明行业创建与服务镇江跨越发展紧密结合起来，与价格业务工作紧密结合起来，与建设服务型机关、学习型机关结合起来，与加强作风建设、推进依法行政结合起来，与推进反腐倡廉建设实施权力公开透明运行结合起来。要不断创新活动载体，努力培育打造服务品牌，增强创建效果，要按照市文明办统一部署，扎实开展“城乡结对、文明共建”活动，积极参与“大爱有行—迎世博讲文明树新风”志愿者服务活动，和“大爱镇江”主题活动。以“价格服务进万家”活动为载体，认真开展争创“巾帼文明岗”、“青年文明号”活动，积极参加“百城万店无假货”活动，认真组织开展“献爱心、送温暖”、“党员结对”等活动，大力开展群众性文化体育活动。要抓好宣传发动，有效激发创建热情，通过多种形式进行宣传报道，为文明创建营造良好的舆论氛围。
同志们，文明创建只有新的起点，没有终点，今年的文明创建目标已经确定，工作任务已经明确，关键在于我们要有实际的行动，要有实在的举措，要有不懈的追求。我相信只要我们在市文明办的指导下，团结一心，整体联动，务实创新，真抓实干，就一定能在新一轮文明建创的实践中取得丰硕成果，也一定会在推进镇江跨越发展，实现后发先至的进程中作出新的更大的贡献。
