武白苹
（2011年7月8日）
同志们：
今天我们召开全局大会，主要是对上半年工作进行总结，分析当前价格形势，并对下半年工作任务进行部署和安排。下面，我就全局上半年工作的完成情况和下半年工作的总体要求讲三点意见。
一、攻坚克难，上半年成绩显著
上半年，全局紧紧围绕稳定价格总水平这一首要任务，坚持“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，认真履职，积极作为，较好地完成了既定的工作目标。
（一）狠抓各项稳控措施，确保市场价格稳定。
1．组织市场调研，制定稳价惠民措施。今年以来，为主动应对价格过快上涨，充分发挥出政府价格调控“有形之手”的调节作用。各部门各司其职，价格处、服价处、成调队、监测中心等部门共同协作，对全市蔬菜种植面积、农副产品流通、市场设施建设等情况进行了专题调研。组织贯彻落实了《江苏省城市集贸市场价格管理暂行办法》。按照全省统一部署，依托全市主要商业综合体和农民专业合作组织，全面推进“平价商店”建设，重点扶持农超、农市、农店对接，截止6月底，已建成平价专柜1家，6家平价商店也即将在本月试营业，为降低流通环节成本，有效引导我市农副产品价格合理回归奠定了的基础。省价格调节基金使用管理办法出台后，综合处立即会同价格处、监测中心等部门调研数据，对全市价格调节基金所需配套资金进行了测算，草拟了镇江市价格调节基金方案，撰写专题市长常务会议汇报材料，5月初就完成了价格调节基金设立、管理各项前期准备工作。6月22日，市政协主席团全体成员对全市物价工作进行了视察，郭礼荣主席和新任市委常委、常务副市长秦景安同志对全市价格工作给予了充分肯定，尤其对各项稳价工作措施给予了高度评价。郭主席说市物价局以科学发展观为统领，以做好物价工作为己任，为镇江的经济社会发展，民生改善以及维护市场经济秩序做了大量的工作，取得了很好的成绩，主要表现在“四个意识”比较强，即有较强的中心意识、群众意识、大局意识和创先争优意识。为进一步帮助物价部门鼓与呼，市政协还专门向政府提出了强化价格调控的工作建议，秦市长也对加快恢复价格调节基金等具体工作作了批示，为我们进一步做好价格调控工作提振了信心。
2．加强部门协作，开展困难群体救助。去年底，我们提请政府建立了由政府办牵头，农林、粮食、商务等14个部门参加，物价部门承担主要日常事务的市场价格调控联席会议制度。今年以来，调控联席会议已经在蔬菜基地扩容、重要商品（粮食、化肥）储备、平价商店建设、困难群体救助等多个方面发挥了协调推动作用。针对一季度全市CPI涨幅过快的实情（累计涨幅5.3%），监测中心立即和国家统计局镇江调查队取得联系，对困难群众实施价格补贴的建议，已经转化为政府工作措施，一季度，根据物价部门建议，全市共对城乡低保对象、重点优抚对象、农村五保对象、城市“三无”对象和孤儿等五类人群进行补贴，全市补贴对象54265人，发放补贴资金387.3万元，初步缓解了价格上涨对低收入人群的影响。
3．关注市场动态，做好价格监测预警。为随时掌握市场价格动态，新增了125家民生价格申报点，133名报价员每日对欧尚超市、大润发超市等主要商品流通企业定点定时监测，及时掌握粮油、肉蛋菜等主要农副产品库存及价格数据。3月中下旬，我市农村生产和消费价格出现加速上扬的态势，为此，价格监测中心联合句容市物价局及时开展调研，形成专题调研文章上报省局，得到省局领导的高度重视。6月16日，根据刘捍东市长要求“掌握分析蔬菜价格上涨较快的原因”的指示，进一步强化了农副产品市场价格跟踪监测，及时汇总分析，提出了有针对性的对策建议，为领导决策提供了重要的参考依据。
（二）纵深推进清费减负，不断优化发展环境。
1．扎实举措，服务重大项目建设。上半年，收费处对外公布了第二批40家实施收费准入制度的新兴产业企业名单，对列入重点企业名单的，今后在申办、建设、生产经营过程中凡涉及住建、国土等17个部门及下属单位的行政事业性收费和经营服务性收费将有章可循，对收费目录外的项目企业有权拒缴，同时还将享受到相关优惠收费政策。对未按规定执行的，企业可通过涉企收费网上监控系统向物价部门举报。为更好服务重大项目建设，积极探索价格服务的有效途径，开展了“价格服务进重大项目”活动，局党组成员分领任务，分管处室跟踪落实，对20家列入市政府2011年重大项目的单位进行重点服务，同时通过涉企收费网上监控系统实时掌握企业缴费情况，分析全市涉企收费动态，及时发现和纠正违规收费行为。
2．认真梳理，规范各类收费标准。为进一步优化经济发展环境，提升服务效能，减轻企业负担，由收费处牵头，对我市所有行政许可审批前置性中介服务进行集中清理，对一些没有法定依据、将行政职能转嫁中介组织收费和只收费不服务的中介服务收费一律予以取消，对收费标准过高的将依据全省收费最低的要求降低标准。服价处修订了《关于明确我市园林绿化赔偿费标准的通知》，对园林绿化赔偿收费项目和内容作了重新规范。经成本监审，收费处在广泛听取社会各方意见的基础上，适度调整了社会福利院和市老年公寓收费标准。价格处负责的市场摊位费备案管理新模式也已经全面推开。
3．主动作为，帮扶企业化解困难。针对今年煤炭紧张，价格波动大，企业运转出现困难的情况，价格处多次深入热电厂调研热汽供应和经营状况，了解周边城市热汽供应价格，召开热汽生产企业和用汽企业座谈会，通过多方沟通后适度上调了热汽中准价。为解决共青团农场用电由扬州划归镇江后低维费标准偏高，给农场电网维护带来困难的问题，积极向省局请示，最终得到省局支持，同意其低维费标准仍按扬州标准执行，稳定了农场用电秩序。为缓解油价上涨给出租车行业和公路客运企业带来的压力，服价处、价格处微调了客运燃油附加费（客运燃油附加费标准每公里每人上调了1分钱，出租车每乘坐一次加收1元），由于提前做好了相关宣传，绝大多数群众对这一措施表示接受和理解。
4．严格标准，完成收费年检工作。按照收费年审工作的总体要求，四个业务处室把收费年审作为一次为收费单位服务的契机，采取逐家上门的形式，主动征求他们对价格工作的意见和建议，积极宣传价费政策。上半年，共对市直323家收费单位进行了年审。2010年，市直收费总额26.91亿元。
（三）不断强化服务职能，创新价格惠民举措。
1．力推便民惠民措施。年初，根据政府会议精神，新区分局拟定了镇江新区出租汽车定价方案，提出起步价5元/2公里的定价意见，专门组织召开了听证会，结合新区实际，科学、合理的核定了新区出租汽车起步价，促进了新区公共交通事业的发展。为把惠民之事落到实处，收费处多次与城管等部门协商沟通，出台了市区公厕免费措施，从5月1日起，全市范围内不论投资主体、不分区域场所，公厕全部免费开放，受到群众的欢迎。新区分局以农民集中居住区——平昌小区为载体，通过民生价费公示、经营网点秩序示范、透明行政事业收费、健全价格监管网络等多种途径，在全省率先建设价格秩序示范区，帮助失地农民加快市民角色转变。
2．从严核定医疗服务价格。医价处重点围绕医改方向，对市区民营医疗机构和零售药店的分布、经营范围、收费状况进行了调查摸底，形成有针对性的监管思路。对市第一人民医院的“无痛采血”等医疗服务项目进行成本核算，制定了收费标准。针对医疗卫生机构的打包检查收费项目内容标准不统一，群众意见大的问题，主动协调市卫生局统一了检查项目内容和收费标准，杜绝了收费差异大的现象。
3．进一步规范学校收费。为解决中小学伙食费管理混乱、缺乏有操作性政策依据的问题，收费处牵头制定了《镇江市中小学学生食堂伙食费管理暂行办法》。细化、明确了中小学生代伙政策界线。针对近年来教育收费政策的变化，集中梳理了相关政策，从严、从紧核准了高中阶段的择校费比例和幼儿园收费标准。
4．加强涉房价费监管。为有效遏制商品房价格过快上涨，服价处、检查分局从两方面入手：一是严格落实商品房明码标价政策。今年，国家发改委和省物价局相继出台了商品房销售明码标价规定，他们在去年商品房明码标价整治的基础上，专门就商品房明码标价政策召开发布暨培训会，召集市区开发企业宣讲政策、进行商品房销售明码标价的操作培训。6月上旬，采取市、区联动的方法对全市所有在售商品房明码标价情况进行了检查。从检查结果看，我市商品房销售的明码标价率达到了100%。二是严格政策保障性住房价格审核。上半年，服价处、新区分局、认证中心对戴家湾学府新城、象山花园、新区平昌新城等拆迁安置房价格进行了价格认证和核定，核价面积共计215.6万平方米。此外，服价处还借鉴省内其它城市普通商品房价格实行备案管理做法，草拟了镇江市普通商品房价格备案管理意见，待市政府研究审定。
5．拓展价格信息发布途径。在继续保持传统媒体发布信息的同时，监测中心通过与本市主流网站（MY0511）合作，增设“一网知物价、惠民千万家”互动版块，发布民生价费信息，方便群众查询常用商品价格，收集群众对物价工作的意见和建议；通过手机短信形式每周一、三、五向订阅手机报用户发布价格动态。从3月15日开通至今，该栏目的浏览量近70万次，创造了镇江市地方网站单个栏目点击量的历史记录。因为影响大效果好，许多单位主动要求加入我们的信息发布，目前，房价申报单位从去年的36家扩展到117家，覆盖了全市房地产开发公司。
（四）加强市场价格监管，有效保障群众权益。
1．开展专项治理，营造良好消费环境。上半年，检查分局以“打击价格欺诈、营造放心消费环境”为主题，开展了市场价格专项整治活动，重点打击价格欺诈、恶意囤积、哄抬物价、合谋涨价等价格违法行为。对全市146家主要商场、超市的价费行为进行了拉网式检查，查处价格违法案件54起，并力克干扰，对大润发、国美电器等15起典型价格欺诈行为进行了公开曝光，创下了镇江价格工作史的新篇，也引起了广大市民和经营者的强烈反响。同时开展以案说法活动，通过召集全市主流媒体、部分经营者和消费者代表，向大家剖析查处的价格违法案件典型案例，解读价格法律法规，警示经营者，引导消费者，树立价格部门执法为民的良好形象。
2．应急措施得当，快速消除市场危机。3月17日，受日本地震恐慌流言影响，我市食盐市场也出现抢购风潮，个别经营者趁机涨价。针对盐市异常波动，检查分局、新区分局、监测中心、价格处、综合处多部门协力同心，第一时间向市政府汇报了市场实情，同时提出了市场供应的具体工作建议。立即召集盐业公司及销售企业开了政策提醒会，积极主动开展市场食盐价格检查，阐明政策、劝诫行为，有效平抑了食盐涨价冲动，保证了市场供应，妥善化解了食盐抢购风波。
3．及时化解矛盾，切实维护群众利益。上半年，全局共办理人大、政协提案9件，通过分管领导带队专题上门协调沟通，人大代表、政协委员对提案办理满意率达100%。举报中心接受咨询投诉50件，办结43件，办结率86%。办公室、综合处受理市长、局长等网络来信132件（其中市委书记和市长信箱信件10件，12345政府服务热线70件、镇江论坛和局长信箱52件），办复率100%。检查分局共查处各类违法案件5件，实施经济制裁48.6万元。对装饰装潢协会家装指导价、混凝土协会统一价等价格串通苗头及时进行了纠正。
（五）业务基础得到夯实，各项工作有序推进。
1．认证领域有了新成就。认证中心在保持与法院、公安、消防等司法和行政执法部门联系与合作基础上，全力做好涉案财产价格鉴证工作，主动参与涉税财产价格鉴证，与市地税、住建、国土、财政等部门联合出台了《关于加强存量房交易税收征管工作的意见》，明确由认证中心制定市区各住宅小区房屋的基准价格。为早日完成房屋调查任务，认证中心抽调人员分片包干，加班加点，到6月底已完成市区240家住宅小区和16个片区存量房调查统计工作。上半年，共完成涉案财产鉴证905批次，标的1471万元，价格认证11批次，标的金额6.42亿元。
2．成本调查突出新重点。为解决“菜贱伤农”和“菜贵伤民”问题，今年，成调队把蔬菜成本调查作为一项重点工作抓，在全市6个辖市区和镇江大港新区共7个地区布点，开展8个省定蔬菜品种调查。年初，组织7个地区负责蔬菜调查的工作人员和部分农调户进行蔬菜成本调查培训。成调队还多次对调查对象进行实地走访了解，落实每个品种的上报时间，实施面对面的指导，现场解决农调户的疑问。
3．依法行政工作不断加强。根据建设法治型政府的要求，综合处修订完善了部分规章制度。制定了定调价案卷范本，组织业务处室和辖市区物价局相关人员进行了培训，确保定调价程序规范、案卷内容完整格式统一。在查处价格欺诈案件过程中，面对难以定性的价格行为，检查分局主动邀请法制部门和法院的法官参加，确保案件定性准确。6月份我局制定规范性文件1件，按要求已及时报送法制部门备案。上半年我局还接到两起要求行政复议的申请，虽然依据《行政复议法》规定都予以驳回，但也给我们物价部门以警醒，今后的规范性文件制定和行政执法要更加慎重，每件行政处罚案件必须程序合法、科学合理。
4．后勤管理严格有序。办公室完成局机关电脑、空调和打印机等办公设备的清查统计，逐步完善了三类资产的帐、册和卡管理台账，清理2006年以来的各类档案并整理入库，做好了内网运作各项前期准备工作，建立水、电、气、油、食堂伙食费统计分析制度。贯彻节约型机关的要求，严把经费使用关口，科学合理开支，办公经费做到按时间要求进度适应。
5．价格宣传有了新收获。借助江苏法制报、镇江日报等重要媒体，积极开展价格宣传，到6月底，共在省市等主流媒体发表稿件148篇次，编印《镇江价格简报》5期，《镇江价格》3期。5月8日，在市中心市民广场举办了12358价格举报电话开通十周年纪念活动，邀请市人大、政协领导、市工商局、商务局等部门共同参加纪念活动，常务副市长陈照煌同志亲临讲话。通过发放宣传手册、现场接受市民咨询，提高了群众对价格法规政策的知晓度。
6．拍卖业务保持良好业绩。拍卖业务领域进一步拓展，上半年共组织拍卖会18场次，拍卖成交额4888万元，公司化治理实现提档升级。
（六）强化机关作风建设，队伍素质得到提升。
1．积极开展主题活动，作风建设成效显著。继续开展了“树新风、强服务、比作为、创一流”主题活动，机关党总支以建党90周年为契机，通过开展各类丰富多彩的活动来提高全体干部队伍素质，一是组织了“红色之旅”活动；二是开展“红歌演唱”比赛；三是开展“红色记忆”征文比赛。通过系列活动，全体党员干部精神进一步振奋，人心进一步凝聚，责任感进一步增强。在全市开展的文明城市创建中，监察室共组织党员干部近300人次上路执勤，维护交通秩序，保持马路卫生，大家都能服从安排，节假日坚持上路。
2．通过竞争上岗，干部队伍活力增强。举行了部分副科职岗位竞争上岗活动，按照局党组要求和组织工作规定，办公室、监察室慎密出台方案，细化实施步骤，全局符合条件同志全体报名参加。通过本轮竞争上岗，有效的提升了干部队伍的基本素质，增强了干部队伍的内在活力，没有竞上的同志能正确对待，一如既往地做好工作，体现了良好的个人素质和大局意识。
3．严格制度落实，权力运行规范有序。围绕全年价格工作目标，由办公室牵头加强了对局机关重点工作和各项价格政策落实情况的督促检查，坚持按月检查、按季评比的工作督查制度，坚持月度对重要工作的进展情况主动跟进，加强督查，促进价格工作重点任务的完成。监察室坚持落实廉政回访制度，加强工作效能督查，及时跟踪了解收费、服务价格等处室在工作绩效、服务态度、办事程序和廉洁自律等方面的情况，从回访情况看，服务单位对我们的工作人员反映普遍较好。
同志们，上半年，我们在价格调控、市场整治、改善民生、内务管理等多个方面，亮点重点突出，成效不断显现，用工作实绩，提升了社会各界对价格工作的关注度、理解度和支持度。但是，我们也应当客观、务实、理性的看到，上半年工作中还存在一些不足之处：
一是工作落实的力度还需要进一步加强。今年上半年以来，各部门工作节奏明显加快，重大价格措施推进也比较有序。但仍然有一些部门在具体工作抓落实上力度不够大，不能完全按照既定时限和要求落实到位，有些部门还没有达到时间过半、任务超半的基本要求，希望在下半年的工作中各部门要进一步加快工作进度，狠抓落实的力度，确保10月底之前完成全年工作任务。
二是工作创新意识还需要进一步深化。年初，我们集中才智，在全局排定了15项创新工作措施，但总体看来，各部门工作进度不一，超前的已经有了收获，慢一拍的也已经进入角色，极少数部门还没有启动。在具体工作中创新的锐气、朝气、勇气仍然不足，尤其是凝神聚气、静心思考、善于作为的风气还没有形成主流，需要我们在具体工作中不断深化，敢为系统之先，敢破常规之律，为价格工作注入新的活力，为价格工作常青常新增添动力。
三是工作措施还需要进一步精细。近两年来，我们有声色、有影响的工作措施较多，在许多方面，一些新的监管理念和工作思维在全省都有引领的作用。但成为精品的不多，有些工作还有虎头蛇尾的迹象。需要我们在今后的工作中进一步精耕细作，即使微不足道的细小具体工作，也要做出特色和亮点来，也要做出镇江物价人的精神底气来！
四是部门之间配合需进一步默契。今年以来部门间的工作协调性有了较大的改善，无论重点工作还是重大活动各部门能顾全大局，相互支持，但有时还有不和谐的声音，评头论足，说长道短，无端猜忌现象还时有发生，需要我们进一步发扬物价人精神，树正气、讲团结、比作为、争上游。
二、认清形势，增强下半年价格工作的信心
自去年4月份以来，与全国、江苏其他城市大致相似，镇江市居民消费价格指数逐月攀高，市场价格出现了过快上涨的局面，总体呈现出四大特点：指数涨幅大，国家、省和镇江的居民消费价格指数基本在5%左右徘徊；持续周期长，仅镇江而言，CPI已经32个月处于上升通道；波及范围广，纳入价格指数统计的八大类商品几乎全线上涨，波及农副产品、日常用品、金属建材、人力薪资等多个层面，既对居民生活产生了直接影响，也使企业生产经营成本刚性增长；影响因素多，有国内、国际市场内在因素，也有货币调控、投资政策的影响；有商品市场规律的影响，也有成本刚性增长的压力；有游资炒作的蓄意行为，也有自然灾害的推动。
1．指数概况。5月，镇江市居民消费价格涨幅为5.3%，低于江苏5.7%，全国5.5%的涨幅。1-5月份，全国居民价格消费总水平同比上涨5.2 %，江苏上涨了5.5%，我市累计同比上涨5.2%，低于全省0.3个百分点，与全国持平。1－5月指数分别为104.8、105.5、105.6、104.9、105.3，6月份，全市居民消费价格指数又创下了106.4的新高，价格总水平呈现出阶梯式上升态势，到目前为止，指数仍然没有明显回落的迹象。
2．大类商品价格变化情况。1-5月，八大类商品和服务项目呈“七升一平”态势，其中，食品类价格同比上涨9.3%，烟酒及用品价格上涨2.9%，衣着价格上涨2.4%，家庭设备用品及维修服务价格上涨5.7%，医疗保健和个人用品价格上涨1.1%，交通和通信价格上涨1%，居住类价格上涨8.3%，娱乐教育文化用品及服务价格与上期持平。
3．重要商品价格走势。蔬菜价格“高开平走，逐步上扬”，5月，监测的17种蔬菜价格较年初全线上扬，涨幅约在33%-150%之间。猪肉、鸡蛋价格波动上涨，6月初，猪肉价格比去年同期上涨约90%；鸡蛋价格上扬30%以上。受干旱天气影响，水产品价格波动明显，在3、4月份出现短暂回落后，5月份重拾升势，市民常食鱼类价格上涨约2成以上。上周以来，化肥等商品价格又开始出现上涨苗头，将直接影响粮食生产成本。
4．后期价格走势及调控压力简析。近期，虽然镇江市场粮食价格逐步趋于稳定，部分蔬菜价格还略有回落，但市场价格峰值仍未显现，预计仍将处于上升通道中。除受国际、国内市场大环境影响以外，就镇江而言，价格调控的压力可能比其他城市更加明显。一是镇江的城市化率较高，粮食及农副产品不能完全自给自足；二是镇江商品市场建设滞缓，不仅增加了商品流通环节，使流通速度放慢，同时也增加了流通成本；三是与苏南其他城市相比，镇江城市居民收入总体仍然偏低，价格上行使居民感受更加明显。
三、振奋精神，全面高效完成全年工作任务
下半年工作重点是：确保一个目标，稳推两项举措，营造三个环境，治理四大热点，抓好五项基础。
1．确保一个目标。切实控制价格总水平的过快上涨，确保实现居民消费价格指数不高于全省平均水平的基本目标。根据市场价格形势发展变化，不断调整监测品种，充实监测力量，了解掌握重要商品市场行情、生产储备等信息，为决策部门提供价格信息。继续落实好各项价格调控政策，价格过快上涨期间，原则上除国家指令性价格调整和促进节能减排以外，不再出台新的调价项目。
2．稳推两大举措。一是价格平抑措施。发挥好市场价格调控联席会议、稳定市场价格常规联络机制的作用，完善生产保供、困难补贴、市场监管等工作机制。加快构筑农超、农市对接基础桥梁，以推广建设10家“平价商店”为基本目标，通过建立农副产品专营店、设立超市特价区、开辟农贸市场自产自销区等形式，引导农副产品产销衔接，稳定“菜篮子”价格。力推镇江市价格调节基金建设，不断丰富市场价格调控的经济手段。
二是优化发展举措。依据全市“十二五”服务业发展规划，重点研究商贸流通、金融保险、现代物流、服务外包、物联网等特色产业价格扶持政策。全面推广运用涉企收费网上监控系统，做好重点企业、行业的负担监控工作，开展好“价格服务进重大项目”活动。围绕镇江新区等产业集聚区大项目招商引资，建立价格服务联络员制度，定期跟踪项目申报、建设和生产经营过程中的价费执行情况。稳妥推行城市污水价格调整成本公开制度，探索乡镇污水费征收和农村生活垃圾处理收费补偿机制和排污交易权工作的试行。
3．营造三个环境。一是企业发展环境。继续做好行政事业性收费项目清理整顿工作，重点加强对事业单位、社会团体收费监管，清理整顿涉企、涉民经营性收费，对区域垄断性服务、前置性检测评估等收费开展专项治理，切实规范中介服务收费行为。
二是市场消费环境。继续开展以“反对价格欺诈、营造放心缴费环境”为主题的市场专项整治，依法严厉打击价格欺诈、变相涨价、串通涨价等价格违法行为。加快诚信体系建设，树立价格诚信典型企业的示范效应。适时组织好涉农价费、医药价费、教育收费检查等价费专项检查。
三是稳粮富农环境。重点落实好国家粮食收购保护和农业优惠政策，规范化肥、农药、种子等重要农资市场价格行为，降低农业基础生产资料流通成本。加快完善集体土地拆迁、流转和整合价费管理，落实完善省集镇基础设施建设配套费政策。规范农村客运班车价格行为。
4．缓解四大热点。一是推进医疗价费改革，继续推广单病种限价管理模式，适时调整部分医疗服务收费，降低部分检验、大型设备检查收费。建立营利性医疗卫生机构医疗服务监管制度，梳理规范县乡、社区医疗服务基准价格。进一步落实基本药物价格政策，建立医药价格管理联席会议制度，合理制定调整药品价格。健全药品价格监管网络，加强药品流通环节价格监管。
二是确保教育收费基本稳定，探索高中阶段特色教育差别化收费政策。完善职业教育收费管理制度，促进职业教育人才培养模式转变；加强学前教育收费管理，规范幼儿园收费行为。落实推广普通高校优质优价教育收费政策。
三是帮扶困难群体生活，出台具体定调价格政策时，同步配套弱势群体优惠政策，确保困难群众生活基本不受影响。认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，依据CPI变动情况，适时启动价格补贴方案。
四是完善涉房价费监管，从严核定保障性住房价格，促进房地产市场健康发展。重点梳理全市物业收费现状，规范物业收费行为和备案管理程序。
5．夯实五个基础，一是依法行政基础，认真贯彻落实依法行政《实施纲要》和《工作意见》，按照全省依法行政示范点要求，进一步完善价格部门依法行政工作制度。
二是成本工作基础，发挥好成本专家库作用，加大社会热点成本研究分析，引导企业正确用好自主定价权。选择部分行业制定专项监审办法，拓宽定期成本监审范围。
三是认证工作基础，组织好《江苏省涉案财产价格鉴证条例》颁布实施五周年纪念活动。全面推进涉税、涉纪财物价格认定工作。
四是作风建设基础，以建党90周年各项纪念活动为载体，继续深入开展好主题实践活动。进一步巩固文明行业创建成果，切实提高系统凝聚力和战斗力。
五是电子政务基础，以行政权力透明公开运行为抓手，加快推进电子政务建设，增强权力运行电子监察力度。以政府主网和部门工作网融合为契机，全面推广无纸化办公模式。
同志们，在当前复杂的经济形势下，做好下半年价格工作，任务异常艰巨、责任非常重大。但只要我们全局同志共同凝心聚力、敢于真抓实干、不断攻坚克难、勇于开拓进取，就一定能化挑战为机遇，变压力为动力，共同开创出镇江价格工作的新局面，为镇江实现强市富民作出新贡献！
