今年以来，全市价格系统认真贯彻市委、市政府的决策部署，以科学发展观为指导，紧紧围绕稳定价格总水平这一首要任务，把握“稳中求进”的工作总基调，围绕“稳物价惠民生、推改革促发展、强监管建机制”的工作主线，着力强化价格监管调控，稳妥推进价格改革，积极促进经济转型升级，切实服务民生，圆满完成既定工作目标，为镇江率先基本实现现代化做出了积极贡献。
一、全力以赴稳控物价
今年以来，我市物价涨幅回落，市场价格形势总体向好。消费价格总水平总体呈现“V”形走势，在7月份的最低点后开始略有回升， 1-10月份，CPI累计上涨2.4%，低于全省0.2个百分点，低于全国0.3个百分点，在13个省辖市中逆序排名第二。预计全年CPI累计涨幅将控制在3%以内，可望完成年初确定的目标。
1.分解目标责任，形成调控合力。坚持价格调控联席会议制度，定期召开联席会议成员单位会议，分析价格形势，研究价格调控措施。提请市政府办公室出台《关于镇江市2012年价格调控目标责任制的实施意见》，分解价格调控目标任务，从生产、储备、监管等多个环节，落实辖市区和各部门责任，形成齐抓共管的调控工作体系。进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的动态联动机制，会同市民政局、国家统计局镇江调查队继续做好低收入群体物价补贴工作，根据今年的价格指数情况，先后5次为全市5.4万名困难群众，发放临时价格补贴逾983万元。
2.完善价格监测，加强成果应用。共在全市设立价格监测点313个，326名专兼职价格监测人员负责对主副食品、日用消费品、农业生产资料、工业生产资料、水泥、煤炭、钢材等12个大类1125个品种的商品开展价格监测。每日对欧尚、大润发等主要商品流通企业定点定时监测，及时掌握粮油、肉蛋、菜等主要农副产品库存及价格，为领导决策提供了重要的参考依据。充分发挥监测预警功能，在食盐抢购、水污染等突发事件当中，及时发现异动情况，及时启动应急预案，及时开展应急监测，为在短时间内稳定市场、平抑价格争取到了主动权。
3.建设平价商店，稳固调控载体。在去年全市已建成35家平价商店的基础上，继续扩大平价商店规模，规范平价商店运营。目前，全市已建成三批64家平价商店，预计年内可发展到80家左右，基本实现主要社区全覆盖。平价商品品种由单一的蔬菜逐步扩大到粮、油、肉、蛋，20个品种的蔬菜每天售价低于市场平均价15%，粮、油、肉、蛋售价低于市场平均价5%。公开征集了平价商店标识，并被省物价局确定为全省统一标识。召开平价商店产销对接洽谈会，推动了实质性的产销对接。去年8月底第一批平价商店认定以来，全市平价商店共销售平价商品1243万公斤左右，减少群众支出约650万元，有效减轻了百姓的“菜篮子”负担，成为实实在在的“民生幸福工程”。
二、多措并举促进发展
一是围绕项目建设，主动对接提供服务。建立“价格服务进重大项目”制度，以政府年度重大项目为服务对象，由局领导、相关处室分领任务，明确职责，定期上门走访、征求意见。在全市集中开展的“为企服务月”活动中，我们排定重点服务企业、领导带队挂钩联系、逐一上门，向企业提供点对点的价格政策、价格信息、价格协调和价格维权服务。在镇江新区大学生创业园等15个专业园区建立价费服务网络，开展全程直通服务，既配合招商部门介绍价费政策，鼓励吸纳项目入户，又帮助企业提供大宗商品、原材料、水、电、气等价格变动行情，为企业资产转让、投资等提供价格鉴证服务，受到了企业的欢迎和好评。
二是围绕新兴产业，重点加大扶持力度。认真落实《关于充分发挥价格职能作用促进新兴产业发展的意见》，从企业减负、产业扶持、价格服务等方面全方位提供支持。对新兴产业实行收费准入保护，共有111家新能源、海洋工程、航空等新兴产业企业纳入收费准入保护范围，凡是未经价格部门认可的收费，企业有权拒缴。
三是围绕环境优化，着力打造付费洼地。以“收费标准全省最低”为目标，重点围绕行政许可前置性中介服务收费开展调查。会同优化办、监察局、法制办、行政服务中心对所有前置性中介服务项目进行梳理，草拟《镇江市行政许可审批前置性中介服务及收费管理暂行办法》，对中介机构的资质要求、操作流程、服务行为和收费规范等作了规定。积极落实涉企收费优惠政策，深入开展“清费、减负、治乱”活动，对37家涉企收费主管部门和56家协会进行督查。取消了22项行政事业性收费，5项经营性收费，降低4项收费标准，免征小微企业16项收费。预计全市当年可减轻企业负担2.3亿元。
四是围绕结构调整，发挥价格杠杆作用。严格执行淘汰类电价和惩罚性电价政策，通过价格的倒逼作用，今年江苏天工集团、韦岗铁矿等8家企业通过技术改造、设备更新实现了转型升级。适时调整金山、焦山两大公园的门票价格，为5A级景区创建成功，为推动全市旅游业的大发展提供了保障。审慎推进民用天然气价格改革，合理疏导气价矛盾。积极推进医药价格综合改革，制定、修改、完善并按步骤实施了医药价格综合改革方案。适时启动油运价格联动机制，通过燃油附加费的加收和取消，促进了公路客运和出租车行业的良性发展。根据国内煤炭价格持续下跌的实际，降低热汽基准价，月均为用汽企业减负200万元。针对市区商业用门面房在租赁过程中漏税比较严重的实际，开展了对中山路、解放路两条主要街道沿街商业用房租金价格信息的采集、认定工作，为扩征税源提供了有力的支持。
三、积极创新利民惠民
1.打造民生信息发布新载体。通过报纸、电视、广播等媒体开展民生价费公示。与“MY0511”合作，设立“一网知物价、惠民千万家”互动版块，定期更新主副食品、常用药品和市区所有开发楼盘价格，市民足不出户，即可价比多家，增强了民生价格信息对消费的引导作用。在全省率先构建了“智慧物价”系统，运用现代通信网络技术的支持，建立“三网合一”的综合信息发布体系，市民通过电视、网络、手机即可随时查询民生价格信息，增强了民生价格的透明度。该系统将于11月28日正式开通运行。
2.探索教育收费管理新模式。积极开展价格服务进课堂活动，认真落实义务教育阶段免费政策。加强中小学学生食堂伙食费的管理，大力推广食堂统购、集约服务、财务监督等成本控制方法，让学生在食堂“吃得好，花得少”，家长和学生对食堂的投诉大幅度降低，平均满意率在90%以上。在全省率先出台中小学校服收费管理暂行办法，通过公开招投标、实行最高限价等方式，使校服收费更公开透明，填补了中小学校服收费管理空白。进一步明确幼儿园收费政策，减轻了家长负担。
3.落实公交惠民新办法。深入调研，对市区现有94条公交线路票价进行重新梳理，对50%的线路票价进行了核减，确保镇江市民公交出行成本全省最低。对部分线路进行延伸或变更，使线路设置更加科学，更加人性化。重新核定IC卡工本费，决定由原来的30元/卡降为20元/卡，推动公交优先战略的实施。在全省率先牵头制定了《镇江市公交成本规制办法》，规定了公交成本的内涵、主营收入的范围和具体成本指标，帮助公交企业进一步控制成本、推行精细化管理，促进城市公交的可持续性发展。
4.拓展价格利民便民新途径。出台市区计时收费医院停车收费新标准，进入市区实行计时停车收费医院的就诊病或住院病人凭医院发放的有效凭证在1小时内免交停车费，减轻了驾车就诊患者的负担。初步估算，市区四家实行计时收费的市区医院一年将减收停车服务费100余万元。努力规范涉房价格行为，重点规范商品房明码标价，确保全市商品房销售明码标价率达100%。积极推进我市物业全覆盖，按行政区域，将物业收费、住宅停车服务收费等标准的审批和备案权限全部下放到区级价格部门。从严审核拆迁安置房价格，今年对新城花园新增地块、狮子山1号地块共计62.1438万平方米拆迁安置房的政府回购价进行了核定。坚持保障措施与定调价政策同步出台，在市区民用天然气价格改革方案中，将对困难家庭给予每月每户5个立方的气价减免。
四、加大力度强化监管
1.大力推进专项整治，在征求社会各界意见的基础上，将明码实价、停车场收费、餐饮业价格行为、物业收费确定为全年四大整治重点。在全省率先启动明码实价试点，全市31家试点单位商业促销行为进一步规范，虚假打折、虚假让利得到禁止。对市区13家存在违法、违规行为的停车场依法进行了处理，纠正违法行为，规范经营秩序，维护了群众利益。
2.全力打造“12358”价格举报服务品牌。通过领导接待日、广场宣传、网络论坛等途径，接受群众的咨询和举报。在大市口地下商业街设立了全省首部“12358”免费价格举报专用电话，极大地方便了消费者维权。1－10月份，全市价格系统共接受群众举报咨询228件，为消费者挽回经济损失10.97万元，举报案件按期办结率和回复率均达100%。
五、强抓效能夯实基础
1.全面开展“对标找差、创先争优”活动。通过会议部署、汇报交流、自查互查等途径，认真落实市委、市政府“对标找差、创先争优”活动的各项要求。制定了实施方案，明确了找差方向，细化了创先争优的目标和途径，为全市价格工作的进一步提档升位奠定了基础。
2.建立健全各项工作机制。围绕自来水、天然气等资源价格改革重点，围绕粮食、蔬菜、生猪等涉及民生的热点，分别开展成本监审和成本调查，成本的基础性、前置性功能进一步发挥。出台《重大价格决策社会稳定风险评估暂行办法》及执法程序、纠纷排查、权力公开等多项工作制度,进一步健全和完善了依法行政的工作机制。
3.进一步树立求真务实的工作作风。针对价格形势的变化，针对具体商品价格波动，积极思考、主动分析，小麦成本收益情况调查、成品油价格上涨影响调查、物业服务收费调查等多个调研报告，反映情况真实、及时，数据翔实、准确，受了政府主要领导、分管市长的批示和表扬。在全市开展的“三解三促”活动中，局副处级以上干部带头深入一线，努力“化难题、解矛盾”，充分发挥了领导干部的表率作用，激励了干部职工的工作热情。，响应市委市政府行政审批改革号召，７月１日起市物价局窗口正式在中心挂牌办公，进一步拓展业务，提高工作效率，更好地为企业服务。
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2012年12月4日
