网站首页 | 信息公开 | 公共服务 | 公众参与 | 特色栏目 | 党务公开 | 物价微博 | 镇江论坛
 
  当前位置:首页 >> 信息公开 >> 总结报告  
田先华局长在全局工作总结部署大会上的讲话
发布时间:2016年01月20日 稿件来源:市物价局 字体调整:  浏览次数:

 

 

继往开来 砥砺前行

干出开局之年的奋进态势

——在全局工作总结部署大会上的讲话

 

田先华

2016119

 

同志们:

今天,我们召开年度工作总结部署会,总结分析去年工作,结合贯彻落实中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见,以及市委六届十一次全会和市“两会”精神,布置今年的主要任务,各部门递交工作目标责任状和党风廉政建设责任状。刚才,各部门负责人分别作了工作述职,讲出了特色和亮点,讲出了信心和激情。凡是过去,皆为序曲。希望大家在新的一年继续努力,干出“十三五”开局的奋进态势。现在,我讲两点意见。

一、奋发作为,2015年价格工作成效显著

2015年,我们认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和“四个全面”的战略布局,落实中共中央国务院和省政府关于价格工作的各项要求,以改革促发展,以监管惠民生,全局上下凝心聚力,砥砺前行,各项工作取得明显成效我市居民消费价格总水平上涨1.5%,低于全省平均水平0.2个百分点,实现了3%之内的预期调控目标;被市委市政府表彰“2012—2015年度全市法治建设工作先进单位”,在市人大依法行政专项评议中取得综合得分第三名的佳绩。

(一)锐意进取,价格改革有序圆满

1.全面凝聚改革共识。贯彻落实中共中央国务院28号《意见》和政府129号《意见,提请市政府办印发了《关于进一步深化价格改革推进生态领先特色发展的意见》,确定价格改革和价格监管7项年度重点任务,实施挂图运作。建立全市价格系统新闻发言人和新闻宣传联络制度,召开新闻发布会和媒体通气会8场,在《镇江日报》等主流媒体发布价格改革等宣传文章150篇次,《京江晚报》小姚谈价格专栏发表专题文章14篇,开通镇价格镇江价检镇江新区物价三个微信号,官方微博关注粉丝达3.4万人。实现了传统媒体与新媒体的优势互补,为推进改革凝聚共识、营造氛围。

2.稳妥推进资源价格改革。价格处牵头,多部门配合,顺利完成居民生活用水、用气阶梯价格改革,得到市政府主要领导的表扬。落实工商业用电降价政策,为全市工商业减1.11亿元。全年两次降低非民用天然气价格,为工商企业减负逾2.2亿元;车用天然气价格每立方米调低0.5元,每出租车年可节约支出4900元。

3.创新实施环境价格改革。收费处结合我市主体功能区实施规划和产业发展布局,在全省率先制定差别化排污权有偿使用价格政策,引导产业合理布局,自去年11月实施以来,已吸引8家企业落户重点开发区。制定《镇江市城市施工工地扬尘排污费征收管理试行办法》,通过价格杠杆减少扬尘排放,降低PM2.5指数,优化空气质量。

4.继续深化医药价格综合改革。医价处积极开展公立医院改革效果评估,实施医疗服务价格联动考评。对接全省《城市公立医院医药价格综合改革的指导意见》,坚持政策统一、合理定价、体现特色、整体推进的原则,将医改范围扩大到全市一级以上公立医院。初步估算,此次改革减轻群众医药费负5500多万元。出台救护收费新政策,进一步规范救护收费行为。落实国家药品价格改革政策,推进药品价格市场化。

5.彻落实服务价格改革。服价处狠抓政策落实,先后放开土地价格评估、招标代理、港口竞争性服务和铁路邮政延伸服务等多项价格,增强服务业的市场活力。落实景区门票价格管理政策,主动会商市旅委、城投等景区管理部门,明确管理要求和优惠政策。召开新闻通气会,加强政策宣传,扩大社会监督,受到群众的广泛好评。

(二)精准发力,清费治乱扎实有效

1.完善收费清单管理认真落实国务院关于实施普遍性降费的要求,加大涉企、涉民收费清理和规范力度。收费处和服价处牵头,相继梳理公布了《涉企行政事业性收费目录》、《涉企行政审批前置服务收费目录》、《涉企经营服务性收费目录(政府定价)》、《政府定价经营服务性收费项目目录》以及涉房、涉车收费目录6清单。“收费进清单,清单之外无收费”的收费管理新体制逐步建立。

2.出新收费公示举措以市政府名义召开“推收费公示,让社会知情”专题会议,在全市136家收费单位,全面推进收费项目、收费标准、收费依据在政府网站、部门网站和收费场所“三公开”,实现“公示之外无收费”。落实国家和省取消、停征、免征行政事业性收费政策,全年取消、停征收费项目57项、降低标准11项,全市减负1.09亿元;为小微企业免征23项,减负1133万元。建立收费情况年度报告、收费单位巡访、收费政策评估、收费目录清单动态管理、收费公示等5项监管制度。督查通报市直29个部门84个收费单位的收费公示情况,全面规范收费行为。

3.规范“多评合一”收费服价处积极跟进市政府企业投资项目“多评合一”试行意见,制定《企业投资项目“多评合一”收费管理实施意见》规范涉企行政审批前置服务收费和中介服务收费行为,努力破解项目评估“中介多”、“收费多”难题。明确部分评估事项变“项目制”为“片区制”,开展区域性评估,由所在地政府承担费用,减轻企业负担,改善发展环境。

4.提供个性化为企服务。针对镇江新区五大园区产业集中度高、产业链完整的特点,新区分局牵头开展量身定制服务,局机关各业务处室通力协作,通过走访、座谈、上门服务等方式了解企业价费负担现状,在主动提供价格信息、政策、维权以及行政指导等服务的基础上,根据不同园区及企业需求,深入开展调解、成本、认证等定制式服务,增强了为企服务的针对性和有效性。

(三)多措并举,价格监管力度加大

1.整合资源,推进“大检查”。检查分局相继开展教育、环保、进出口、中介、涉企、景区等价费专项检查。3·15期间,集中全市价格检查力量,围绕商贸、汽车4S店及房地产三大行业,组织了“规范价格秩序、维护消费权益”市场大巡查,发现并纠正不正当价格行32。药品价格管理方式改变后,对全180余家药品零售店、3家药品生产企业的价格行为进行专项督查和规范,查处价格违法行2。全年全市共查处价格违法行56件,实施经济制裁3019.7

2.适应形势,开展“大培训”在全市开展价格政策免费培训,抽调检查骨干组成“巡回讲堂”,为商贸流通、汽车销售、房地产等750家企业开展培16场,培训人次超过800人,增强经营者价格自律意识,推动了整个市场价格秩序的规范有序。

3.借鉴经验,构建“大举报”。“12358”价格举报投诉平台实现了国家、省、市、县四级联网。整合热线电话、网络信箱和直接来访咨询、举报、投诉办理资源,以便民高效为原则,实施统一受理、协同办理、统一反馈的运作流程,进一步提升办理质量。借鉴兄弟城市经验,实施局领导值班制、举报中心值班主任轮值制、举报工作晨会制和月度分析汇报制,“大举报”格局初步建立。全年全市共受理价格举报投诉(咨询)1930件,为消费者挽回经济损失4.33万元。

4.深化价格诚信,探索“大监管”。评定发91家企业的价格信用等级,不断扩大133价格诚信体系的辐射面和影响度。平昌新城、万达广场、丹阳金鹰天地成为全省首批价格诚信区域。新区分局完善“价格诚信社区”建设,在9社区建立了价格监督员队伍,利用社区电子显示屏、海报栏、服务站宣传价费政策、公示价费标准、接受价格举报咨询,推动价格监管和服务工作向基层延伸。

(四)完善政策,价格调控创新提升

1.平价商店提档升级。价格处开展平价商店整治月活动,统一、更新平价商店门牌店招和平价商品标价签,认真整治不按时报价、明码标价不规范、价格对照显示屏不按时开启等问题,平价商店对外形象、内在管理和责任意识都有了质的提升。在全市公开征集82义务价格监督员,通过发放聘书、政策讲解、现场培训等形式,培养他们的监督意识和能力,“社会参与、共管共治”的平价商店监管新体系初步建立。2015年,全市平价商店共销售平价商品5189万公斤,为市民节约开支2785.8元。

2.智慧物价巩固优化。监测中心继续拓展智慧物价的运用功能,调整运行软件及流程,提升价格查询速度。与“智慧镇江”手机应用平台对接,先期上线2.7万条民生商品价格信息,包含主副食品、日用生活消费品、房价三大类,进一步拉近了价格信息与群众的距离。市区联动,共同开展“智慧物价社区行”活3进一步扩大了智慧物价的社会知晓度。

3.创新编制江鲜价格指数对江虾、江蟹、刀鱼、江鲶等区域特色明显的江鲜价格进行全面监测,结合地方江鲜消费习惯,借鉴居民消费价格指数编制方法,探索编制了月度江鲜价格指数。联合扬中、丹徒、润州等辖市区价格部门,深入渔家及主要经销途径,实地听取指数编制意见,同步设立4个监测样本点,确保江鲜价格指数真实可靠,为发挥价格监测数据的服务作用拓展了新的途径。

4.率先出台托底保障工作意见坚持协调发展、共享发展理念,强化底线思维,在全省率先梳理公11项价格托底保障政策目录清单,进一步明晰水、电、气、有线电视、殡葬、医疗、教育、旅游等项目的保障对象、范围和标准,为深化价格改革奠定了更加坚实的社会基础。在推进居民生活用水、用气阶梯价格改革的过程中,将困难群体免费用水用气额度统一提高至每月8方米,保障标准居全省前列。

(五)奋勇开拓,业务基础更加牢固

1.重视法治基础。进一步规范重大价格决策程序,综合处制定《重大价格决策专家论证实施办法》,明确专家论证范围、内容、程序、时间和专家组成等,全面推进依法决策、科学决策、民主决策。结合收费管理制度改革、定价目录更新,及时调整行政权力事项,落实行政权力网上公开透明运行的刚性要求。严格规范性文件管理,清理2005年至2014年制发的规范性文件及价格管理业务文件808件,其中617件文件失效和废止,3件文件需修改。

2.强化成本基础。全年围绕水、气价格改革、教育、热力、污染防控等重点项目共开展成本监审17项,核减成本5.43亿元,为实施价格改革、完善价格政策奠定了基础。成本监审分局密切关注小规模生猪价格,发挥成本信息优势,及时发出猪粮比价红色预警预报,提出政策建议。探索建立粮食大规模种植户成本收益调查制度,开展粳稻、茶叶、生猪等优势农业调查,为“三农”发展提供成本信息服务。

   3.扎实认定基础认证中心全年开展涉案、涉纪、涉税认135件。市县区全面启用“涉案鉴证系统软件”。巩固存量房交易涉税认定,及时调整更新存量房交易纳税系统数据库价格,完善市场价格与计税价格的联动机制。制定价格争议行政调解《工作实施办法》和《工作手册》,在全市建成了覆盖辖市区、镇(街道)、村(社区)的三级调处网络站点481、专(兼)职调处人员598,在商场、超市、汽车4S等重点行业和价格争议易发、多发场所设立调处联系点27,建立了常态化、协同型的价格争议调处工作机制。全年共开展各类价格争议调118件,取得了各方满意的效果。

4.抓牢思想基础局党组认真开展“三严三实”专题教育,制定专题教育学习计划,扎实推进各专题学习研讨。制定年度干部学习培训计划,围绕廉政、法治、改革、监管四大专题,通过专家授课、参观见学、交流研讨等形式,对干部职工进行全面系统的思想理论引导和能力素质提升。全年共组织党风党建、政策法规、业务知识等专题讲14。创新文明创建工作内容和形式,深化物价文化建设,讲好“精彩物价人”故事,选树全省价格系统“三严三实”忠实践行者乔华章、镇江市劳模羊勇等先进典型,提振了干部队伍的精气神。

5.巩固制度基础。办公室、监察室狠抓机关效能,修订完善局内部考核办法,对各部门业务工作、信息宣传、作风纪律等情况,实施纪检监察部门督查评定的新举措,提高行政效能。监察室梳理业务管理、内部管理等各类制79项,汇编成册,营造按章办事的良好氛围。出台《在职党员积分制管理办法》,量化考评党员年度工作完成情况,加大党员管理力度。调整优化党支部设置,开展“法治型、服务型先进党支部建设工作,以星级支部创建为抓手,基层党支部战斗堡垒作用进一步发挥。

2015,全局调研氛围浓厚,共完成价格改革、收费管理、旅游业发展、市场监管、价格诚信、物价文化等课题调研文章20篇;按时按要求顺利完成公车改革;党总支和群团组织举办丰富多彩的文体活动,丰富了干部职工的文化生活,增强了队伍的凝聚力。

回顾总结一年的工作,有付出有成绩。我们不仅取得了价格改革的阶段性成果,而且为进一步深化改革积累了经验,奠定了基础;我们不再按部就班地循着套路做事,更能新坛盛老酒、旧曲变新唱,在优化发展环境和市场价格监管等常规职能工作方面不断有新做法;我们不再停留纠结在价格部门的发展走向,而是埋头苦干、实干加巧干,凭业绩用实绩赢得领导的认可和社会的理解。市七届五次人代会政府工作报告中,提及物价部门工作的有四处之多,为近年来之最。这充分证明“有为才有位”的硬道理。这一良好态势,为今后的价格工作奠定了坚实基础。在此,我代表局党组、局长室向在过去一年付出艰辛努力的全局干部职工致以衷心的感谢!

回顾总结一年的工作,有成绩也有不足。主要是对照新常态提出的新要求,我们的认识还不够深入,主动学习的意识不强,对价格问题、经济现象的理性认识还有待进一步提升;对照国家和省提出的价格工作新路径,我们的思想和精力还不够聚焦,工作的方式和方法还有待进一步创新;对照社会和群众对价格工作的期盼,我们解决热点难点问题的有效举措还不多,为民服务的能力和水平有待进一步增强;对照作风和效能建设的新要求,我们有些干部严守纪律规矩的意识和自律还不强,积极奋进的氛围还不够浓厚,忙闲不均、自由散漫等现象依然存在。我们要重视和正视这些问题,在新的一年加以克服和解决。

二、再接再厉,全面提升2016年价格工作水平

2016是开启“十三五”规划的开局之年,“四个全面”战略布局将进一步引领经济社会发展,以机制改革为重点的价格改革将进一步深化。因此,我们必须站在新的起点、新的高度谋划今年的工作,干出开局之年的奋进态势,干出改革发展的新成就。结合国家和省的有关安排,2016年我市价格调控预期目标是:居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。全市价格工作的初步设想是:深入贯彻落实党的十八届五中全会精神,按照市委六届十一次全会的部署,推进“四个全面”,落实“五大发展”,坚持稳中奋进、改革创新,以促进发展为目标,深化价格改革;以市场需求为导向,强化价格监管;以惠及民生为根本,优化价格服务;以提升能力为核心,带好价格队伍,为加快建设“强富美高”新镇江作出积极贡献!具体详细的工作目标和措施将结合全省价格工作会议精神统筹安排。现在,我对做好今年工作提几点要求。

(一)认真贯彻《若干意见》,加大改革力度

1.深刻领会改革要义。中共中央国务院《关于推进价格体制改革的若干意见》唱响了深化改革的主旋律,绘就了价格工作未来发展的新蓝图,具体全面地部署了今后五年价格工作的主要目标、方向和措施,是我们做好各项工作的纲领性文件。我们必须学深学透《若干意见》,要作为今年干部学习的重要内容,组织多种形式的研讨,做到学以致用。要以十八届五中全会精神和《若干意见》为指针,在更深层次上推进价格改革、完善价格形成机制、健全政府定价制度、加强市场价格监管。

2.完善市场定价机制。价格改革是经济体制改革最基础也是最复杂的组成部分。当前,尽98%上的商品和服务价格实行市场定价。但是,一些重点领域和关键环节的价格改革还需深化。我们要严格贯彻中央要求,进一步缩小政府定价范围,减少政府直接定价项目。对国家和省明确放开的商品和服务价格,及时落实到位,一放到底。

3.全面落实改革政策要关注改革焦点,特别是重点领域和关键环节的价格改革,研究把握改革的规律性,注重“水平领先”,善于总结提炼,努力探索、实践改革具体落实过程中的新模式、新机制。要抓住改革热点,围绕五大发展和市委六届十一次全会确定的“六个年”(创新转型提速年、产业项目突破年、生态镇江提升年、改革开放深化年、民生保障强化年、治理体系完善年)的部署,深化环境资源价格改革,严格落实排污权有偿使用、扬尘排污收费等价格政策,运用市场手段引导企业主动治污减排。抓住时机理顺资源产品价格关系,在市区全面实行居民生活用水、用气阶梯价格制度。要通过政策效应评估,体现政策实效,放大环境价格改革红利。要密切关注国家和省对成品油、天然气、电力等资源性产品价格调整和管理方式的改革进展,及时落实改革措施。要勇破改革难点,创新公用事业和公益性服务价格管理,围绕教育、停车、物业、医疗等领域,探索管严管好的方法和途径。比如,对政府投资的公用体育设施项目收费情况开展调研,要研究管理办法;制定我市普惠性民办幼儿园认定办法和收费标准,要做好公办学历教育服务性收费及代收费管理工作;要进一步深化医药价格综合改革,探索建立医药价格监管信息系统,利用现代信息手段实现对医药价格实行联网监控。

(二)着力清费治乱,优化发展环境

1.健全收费目录清单管理。梳理公布政府定价的涉农、涉民收费目录清单。要落实好国家和省各项收费优惠、减免政策,动态调整、完善各类收费目录清单,实现收费清单管理长效化、机制化。要进一步督促、推进收费公示,完善收费公示途径和方法,通过网站、智慧物价、手机等各类媒介载体公开收费项目、依据和标准,建立检索有序、查询方便的收费目录公开系统。

2.创新事中事后监管手段。要联合财政部门,建立行政事业性收费管理监控平台,对收费单位、收费项目、收费标准进行实时监控、统计,对国家和省取消、减免收费的政策,通过平台进行即时调整和管控,实现收费监管的价格、财政“双管双控”模式,推进收费监管及时、动态、有效。

3.继续做好涉企价费服务推进实施“减负帮困”为企服务活动,以新区产业园区和企业为依托,深入企业了解收费减免政策的落实情况和企业负担情况,协调解决企业在建设、生产过程中的收费矛盾,帮助企业排忧解难。围绕市场定价机制的不断完善,帮助、引导、保护企业实行自主定价权,保障企业在资源、能源价格中的自由选择权和公平交易权,促进实体经济健康快速发展。

(三)坚持问题导向,提升监管实效

1.健全市场价格监管机制要注重监管方式方法,梳理现有监管方式和监管途径,研究整合监管资源,推进市场“网格化”监管,放大监管效应。注重监管效应效果围绕群众需求,“开门”监管,使监管效果能够回应群众诉求,监管效益能够促进市场发展。注重监管力度广度进一步借助专项检查、全省战役性检查的力量,努力使查办案件治标又治本,增强监管力度。研究价格监管向基层延伸的途径,推进市场价格监管全覆盖,拓展监管广度。

2.做优做强价格举报工作。要完善优化价格举报办理规程,提升举报办理质效,夯实大举报格局。要研究强化价格举报、投诉分析研判,适时向社会发布价格投诉举报警示,以震慑违法、警示社会、引导消费,突“12358”的品牌力量。

3.巩固拓展价格诚信工作。总结提炼价格诚信单位、诚信社区、诚信区域建设的做法和经验,加大价格诚信建设,实行价格违法行为与价格诚信度挂钩的失信惩戒机制,强化社会监督,提升监管综合效应。

(四)优化调控措施,不断改善民生

1.实施平价商店提质工程修订《镇江市平价商店考核管理办法》,要进一步加强平价商店考核管理,严格优胜劣汰。要创新平价商店社会监督,发挥好义务价格监督员的作用。利用新闻、网络等载体开展最满意平价商店社会评选活动,通过公众参与投票,确定、公布群众认可度、社会满意度高的平价商店,扩大平价商店社会影响力。探索推进平价商品网上销售,依托现有网络销售平台,线上订购、线下送货,扩大平价商店辐射面。

2.实施智慧物价升级工程进一步发挥好价格监测的作用,依托智慧物价平台,构建江鲜价格数据梳理软件系统。主动适应和融入“互联网+”时代,理顺智慧物价运作关系,升级智慧物价系统,形成集价格监管、价费公示、信息发布、政策查询、消费引导等功能于一体的管理服务新平台。

3.实施价格托底保障工程。在深化价格改革、加强市场监管中,要更加注重协调发展、共享发展,兜住民生底线,保障困难群众生活不受价格改革的影响。在涉及群众切身利益的价格改革中要同步考虑对低收入群体的保障措施,继续实行平价商店对困难群体的“特惠制”保障。要健全完善价格托底保障标准与经济社会发展水平相适应、与物价上涨挂钩的调整机制,根据经济发展、群众生活水平提高情况,动态调整完善价格托底保障政策。

(五)严格工作标准,带优价格队伍

1.狠抓规则规范建设。重视价格理论研究,推动工作由感性到理性、由实践到理论的升华。要落实《价格认定规定》,以政府规范性文件的形式制定《镇江市价格认定管理实施办法》,提升认定工作制度化、规范化水平,力促认定机构转型升级。要加强新形势下电信业务资费管理,研究监管途径,出台我市电信业务资费收费行为管理办法。要分析探讨停车收费问题,拿出具体措施、制定管理办法,规范道路停车收费,引导社会化停车场点合理定价,促进停车设施、停车资源健康发展、合理分配。要创新思维,思考水、气等公益性事业成本规制办法,确定成本指标与收益限值,创建政府与企业的经营收益协调机制。

2.深化价格法治建设。要进一步树立权责法定、执法严明、公平正义、守法诚信等法治理念,强化依法履职、依法行政意识,坚持并实施好重大价格决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序,全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。要认真谋划价格部门“七五”普法规划,结合《江苏省价格条例》的颁行,抓好法律法规的学习教育。

3.重视党风廉政建设。要全面深化以廉政文化建设为主要形式的党风廉政教育,增强干部的政治责任感和历史使命感。要把思想教育和效能建设相结合,开展“我为发展出份力,我为物价添光彩”主题活动,加大机关作风与效能监察,继续讲好“精彩物价人”故事,不断激发广大干部投身价格事业的热情和激情,提升价格干部整体素质,筑牢价格工作创新创业的基础。

同志们,在当前复杂多变的经济形势下,做好今年价格工作,任务异常艰巨、责任非常重大。“一万遍空想,不如一次实干”。市委夏书记在刚刚结束的市政协七届五次会议开幕式上的讲话,全篇贯穿一个字“干”。他说“实现新发展,一切在于干”。号召全市人民突破“关口期”,万众一心,干出一番新天地。让我们在市委、市政府的领导下,坚持以科学发展观为指导,奋力干、埋头干、创新干,建设“强富美高”新镇江的征途中,不断谱写出价格工作的新篇章!

再过二十天,猴年春节即将到来,在这里,我先给大家拜个早年,祝大家身体健康,事业顺利,新春愉快,阖家幸福!

[ 加入收藏 ] [ 打印此文 ] [ 关闭 ]
   
     
中国?镇江政府门户网站版权所有 镇江市人民政府 镇江物价局主办
©Copyright 2009 Zhenjiang China All Rights Reserved 苏ICP备10205253号-1